Gisements fonciers : comment Limoges Métropole qualifie son potentiel

Piloter le foncier sur un territoire de vingt communes exige une vision claire des sites repérés, de leurs contraintes et de leur potentiel.

Limoges Métropole s’est appuyée, avec SOGEFI, sur des fiches d’identité détaillées pour chaque site, de scores par thématique et d’une cartographie interactive, pour une information fiable, indicative et exploitable au quotidien.

Contexte et enjeux

Limoges Métropole regroupe vingt communes sur environ 520 km² (52 000 hectares) de territoire. La collectivité souhaitait disposer de fiches d’identité pour les gisements fonciers qu’elle a pré-repérés sur le terrain, afin de les qualifier de façon complète et de les comparer selon des objectifs de projet différents.

La demande portait sur quatre volets complémentaires :

• la réalisation de fiches d’identité pour chaque site ;

• la réalisation de fiches de scoring (notes détaillées et synthétiques) ;

• le lien avec les services SIG et foncier de la métropole et une diffusion adaptée des résultats.

• la fourniture d’une base de données enrichie et de processus documentés de mise à jour, afin de maintenir les données dans la durée et de garantir l’interopérabilité avec le système d’information géographique métropolitain.

Les données devaient s’appuyer sur les jeux fournis par la collectivité et sur l’open data, permettant de calculer des critères de scoring en collaboration avec la collectivité.

Les enjeux : disposer d’une base de données enrichie et partagée, d’indicateurs comparables et d’outils de consultation pour éclairer la décision et le pilotage du foncier en offrant des synthèses scorées pour chaque site,  facilement exploitables.

Témoignage client 

“ Dans le cadre de l’élaboration de sa stratégie foncière, Limoges Métropole souhaitait disposer d’outils permettant d’identifier et suivre de façon fiable, interactive et précise ses gisements fonciers (sites potentiellement mobilisables ou mutables). Ainsi, après un premier travail d’identification par un traitement géomatique, photo interprétation et visite de terrain, nous avons pu construire, avec l’aide de Sogefi, des fiches d’identité par sites comprenant plus d’une cinquantaine de caractéristiques qui nous paraissaient essentielles de mettre en avant. Un travail de qualification s’en est suivi via l’élaboration de grille de scoring qui a pour objectif d’évaluer ces gisements. Ainsi, les indicateurs/critères (dureté foncière, visibilité, accessibilité, servitudes…) composant la grille varient en fonction de la thématique concernée (activité, habitat, agriculture…) tout autant que leur système de notation. L’ensemble de ce travail est cours d’intégration dans notre SIG, ce qui nous permettra d’actualiser les données régulièrement. “

Démarche, méthodologie et solutions

Le projet a consisté à regrouper une multitude de sources (données métropolitaines et données ouvertes) puis à les synthétiser, pour chaque site repéré à l’aide d’une fiche structurée et de scores cohérents avec les thématiques visées.

Modèle de fiche et croisement des données

Un modèle de fiche d’identité a été élaboré pour chaque gisement foncier pré-repéré par Limoges Métropole. Ce modèle permet de rassembler, de façon structurée et cohérente, l’ensemble des informations essentielles issues du croisement automatisé de multiples thématiques : occupation des sols, zonages d’urbanisme, risques (inondation, industriels, naturels), bruit, patrimoine, réseaux, transports, forêts, agriculture, etc. Les fiches associent également des calculs de distance vers les éléments structurants du territoire (voies, parkings, …), des photos et une localisation précise. Elles agrègent à la fois les données fournies par la collectivité et des données complémentaires issues de ressources publiques, garantissant ainsi une vision complète, fiable et homogène de chaque site.

Intégration et mise à jour des sites  

Lorsque de nouveaux gisements sont ajoutés, le dispositif prévoit leur intégration structurée : identifiants cohérents, rattachement à la commune, correction des géométries si nécessaire, et repérage des situations où plusieurs types d’activité se chevauchent sur un même lieu.

Scoring

Pour chaque gisement, il est attribué une note par critère (chaque indicateur retenu dans la fiche du site est ainsi valorisé individuellement), puis un score global qui en découle. Le but étant de comparer et de prioriser les sites selon le type de projet envisagé. La méthodologie de calcul (pondérations, agrégation des critères, règles métier) diffère selon la thématique : trois grilles ont été déployées, pour l’activité économique, le logement / habitat et l’agriculture.

Diffusion

Les résultats étaient visibles sur une cartographie interactive appelée Mon Territoire Carto. Pour chaque site, il est possible de consulter la note finale, ainsi que les notes détaillées critère par critère et de télécharger la fiche descriptive.

Technique

Côté technique, la consultation et la mise en forme des fiches de gisement repose sur des PHP côté serveur. Les croisements de données, le calcul des indicateurs et les traitements géographiques sont effectués dans une base SQL (PostgreSQL avec l’extension PostGIS) : elle centralise les référentiels et les données utiles au projet, et alimente la chaîne de production des fiches et des scores. Les résultats calculés et agrégés sont structurés dans des tables et des vues dédiées, ce qui facilite la maintenance et leur réutilisation dans un système d’information géographique (SIG). En parallèle, un script permet de générer à la volée l’ensemble des fiches de récapitulatives de chaque gisement au format pdf.

Témoignage SOGEFI

« Nous avons mis en place un processus qui met à jour la carte des gisements fonciers, relie chaque site à des dizaines de données territoriales (urbanisme, risques, environnement, accessibilité…), recalcule des indicateurs et des scores selon le type de projet, afin de permettre à la collectivité une vision fiable, indicative, à jour et exploitable pour piloter son potentiel foncier. »

Olivier LOBET, géomaticien chez SOGEFI

Résultats et bénéfices pour le client

Nous avons mis à disposition des services de Limoges Métropole, un moyen de consultation et de recherche des gisements fonciers sur Mon Territoire Carto. Ils pouvaient télécharger les fiches et consulter l’ensemble des indicateurs associés à chaque site.

La collectivité peut faire évoluer ses données grâce à la livraison de scripts de mise à jour et d’une base de données enrichie, ce qui lui permet de reprendre le fil du travail en autonomie sur le plan technique, dans la continuité de la solution déployée ou de déployer sa propre solution.

Chiffres clés

• 50 indicateurs s’appuyant sur des données variées : foncières, urbanisme, réseaux humides, biodiversité, agricoles, etc.
• 5 000 gisements pré-repérés pour lesquels des fiches et traitements thématiques ont été produits.
• 520 km² de territoire couvert (soit 52 000 hectares).

Rôle de SOGEFI 

SOGEFI a apporté une combinaison d’expertises : maîtrise de la donnée et des croisements à grande échelle, compétences web et diffusion de l’information géographique via des applications cartographiques spécialisées.

SOGEFI a également délivré une méthodologie d’étude pour l’élaboration des fiches et le calcul des scores : une démarche construite étape par étape, souple et agile, révisée régulièrement avec Limoges métropole pour s’aligner sur les besoins réels des équipes.

Le dispositif inclut notamment la livraison de scripts techniques et d’une base de données enrichie, autant d’éléments qui permettent à la collectivité de capitaliser sur le travail réalisé et d’en assurer la pérennisation technique.

La mission s’inscrit dans la durée : SOGEFI accompagne la collectivité pour le maintien et la mise à jour des données, afin que les fiches et les scores restent cohérents avec l’évolution du territoire et des référentiels.